在十三届县人民政府第三次全体会议暨2018年上半年经济形势分析会上的讲话
  

县委副书记、县长  王世伟 

  同志们: 

  今天,我们在两轮集中休假后专门抽出时间,召开十三届县人民政府第三次全体会议暨2018年上半年经济形势分析会,主要任务是:全面贯彻落实十二届州人民政府第三次全体会暨2018年上半年经济形势分析会、全州落实中央第四巡视组四川反馈意见整改动员大会、生态环境保护大会、脱贫攻坚推进会和灾后恢复重建工作推进会议精神,总结盘点上半年工作,客观分析当前经济运行态势,安排部署下半年工作,动员全县上下紧扣目标导向、任务导向和责任导向,以决战决胜的勇气强力推进各项工作,确保完成年度目标任务。 

  刚才玉峰同志通报了全县上半年经济运行情况,总结和安排了分管工作,县纪委、监察委负责同志就政府系统党风廉政建设工作提了要求,并观看了党风廉政建设警示教育片。各位副县长结合分管工作作了很好的发言,我完全赞同,请大家认真学习,深刻领会,全力以赴抓好贯彻落实。下面,我结合上半年工作总结和下半年工作安排讲三点意见。 

  一、肯定成绩,增强信心,精准研判当前经济形势 

  年初以来,全县上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持以新发展理念为指引,以供给侧结构性改革为主线,以发展壮大实体经济为着力点,认真落实中央、省委、州委、县委的决策部署,紧扣“六项中心工作”,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,经济实现平稳较快发展,各项社会事业有序推进。上半年的工作,呈现“一个稳步提升、一个重大转变、三个加快提速、三个成效明显、多处亮点纷呈”。 

  “一个稳步提升”:即县域经济实力稳步提升。上半年,全县完成GDP10.4亿元,同比增长5.3%,高于全州平均增速0.8个百分点,刚才玉峰同志对一、二、三产业增加值都作了详细分析,在此对一产要提出批评,由于县统计、农牧水务部门对上沟通不力,导致一产数据是负增长,与农业数据增长之间的差距较大;第二产业中工业缩水30%以上,建筑业做了较大贡献;财税结构进一步优化,实现一般公共预算收入6431万元,同比增长6.8%;其中税收收入3748万元,占一般公共预算收入的58.28%;财政总收入为7.3亿元,同比下降12.68%;财政总收入占GDP的比重达到70.19%。九大经济指标中全社会固定资产投资、财政一般预算收入、旅游人次、旅游总收入、城镇居民人均可支配收入5项指标实现预期,分别超出州定半年目标2.1、0.5、2.7、3.0、0.02个百分点,绝对数、增速和完成目标数居全州前两位的有6项,增速高于全州平均增速的有7项。 

  “一个重大转变”:即我县顺利脱贫摘帽,实现精准脱贫攻坚向全面小康的历史性转变。面对唯此为大的政治任务,我们坚持以精准脱贫攻坚工作统领经济社会发展,聚焦“两不愁、三保障、四个好”目标,坚持责任落实、政策落实、工作落实“三落实”,群策群力、集中攻坚,坚决攻克贫困堡垒。今年6月国家第三方评估验收组在我县总计抽取13个乡镇35个村(其中贫困村22个,非贫困村13个),抽取农户1450户(其中贫困户618户,非贫困户832户)进行验收,未反馈和发现问题。今年7月底国务院扶贫办发布文件认定我县与兄弟县市汶川、马尔康、茂县符合贫困县退出条件,省政府常务会7月31日批准我县退出,精准脱贫攻坚工作取得了全面胜利。刚才,熊伟同志已经具体讲了,在此,我着重说一下《理县摘帽退出专项评估检查报告》中提到的两个问题:一是产业扶贫措施单一、组织化水平低。也就是说现在还是小农经济,我县人口、土地比较分散,导致规模化生产有一定难度,但从组织化程度提升上还有较大空间。二是因灾致贫返贫风险高,比如今年受强降雨影响,山体滑坡、泥石流等地质灾害易发多发,部分乡镇农田被冲毁,直接影响当地群众生产生活。 

  “三个加快提速”:一是工业转型升级加快提速。面对今年上半年部分工业企业退库的不利形势,加快工业技改升级,推进节能降耗,长化宏光盐化工技改、宏昌晶体扩容增量、高原绿谷扩能增产项目竣工投用,协鑫硅业年产3万吨硅粉加工厂基本建成,二期技改项目前期工作有序推进,米老头新增生产线前期工作进展有序。累计完成技改投资4074万元,增幅295.5%;完成工业投资7075万元,增幅110.4%。积极引导电力消纳,争取扶贫电量2.24亿千瓦时。二是农业结构调整加快提速。大力发展生态特色农业,完善农田水利基础建设,新增或改善有效灌面1.4万亩,巩固提升果蔬基地5.8万亩;引进果蔬新品种31个,推广甜樱桃水溶性授粉等800亩。甜樱桃销售2790吨,同比增长40%;产值9860万元,同比增长4.5%,均价36.2元/公斤。大力培育新型农业经营主体,新成立农民专业合作社2个,申报省级示范社1个,省级家庭农场2个。三是新兴产业发展加快提速。在全州旅游整体不景气的大背景下,全县累计接待游客 242.95万人次,实现旅游总收入16.02亿元,同比增长均居全州第一,呈现“一枝独秀”的良好局面。积极创建新型服务业聚集区,向省商务厅申报《新型服务业聚集区》项目1个、资金600万元;全县建筑业新增至27家,中标总额1.5亿元,同比增长510%;完成建筑业产值3991万元,同比增长622%。电子商务实现交易额2.75亿元,同比增长20.22%。 

  “三个成效明显”:一是社会治理成效明显。深化扫黑除恶专项斗争,全面践行“三治融合”理念,深入推进“七五”普法和“法律七进”,加大汶马高速等重点工程、重点场所、重点人员管控,确保了敏感时段和重点节点社会稳定。深入推进省级民族团结进步示范县创建,四川藏语佛学院阿坝分院前期工作加快推进。依法严厉打击各类违法犯罪,受理群众来信来访件182件,破获刑事案件17件,查处治安案件46起,群众满意度和安全感不断提升。二是防灾减灾成效明显。严格落实安全生产“一岗双责”,抓好重点领域、重点行业、重点场所安全生产工作,全县安全形势长期保持稳定。加强防汛减灾的日常调度,及时研判雨情和水情,加强预警、应急和处置建设,高效应对了6月底以来出现的汛情和交通险情,全力做好了国道317线交通保畅。护林防火工作扎实推进,科学处置了甘堡乡8月两起森林火险。三是政府自身建设成效明显。始终坚持把“党建先锋引领工程”作为加强政府自身建设的重要引领,扎实开展 “感恩奋进年”教育、 “两学一做”学习教育常态化制度化、“大学习、大调研、大讨论”活动,探索把握政府工作规律和核心要义,“四个意识”进一步增强,政府效能建设明显提速,执行能力和行政能力有效提升。坚持向县人大及其常委会报告工作,向县政协通报情况,办理人大代表议案建议79件、政协委员提案建议62件,办结率100%。 

  今年上半年,全县工作“多处亮点纷呈”:教育工作方面,我们自加压力,推进国家民族地区教育发展先行实验区建设,取得阶段性成果;县管校聘改革全面铺开。卫计工作方面,县妇计中心和中藏医院“二乙”创建通过评审,积极推动创建四川省健康促进县,促成遂宁市中心医院分别与理县人民医院、中藏医院、各乡镇卫生院结对,健康理县更有成效。同时,我县迎来了许多大事盛事,“5·12”汶川特大地震十周年系列纪念活动、全国金融精准扶贫经验交流暨工作推进会、全省民族地区全面小康与乡村振兴座谈会、净土阿坝·甜樱桃采摘季活动、遂理一家亲·共筑小康梦活动周、毕棚沟半脊峰登山大会、首届国际生态半程坡地马拉松比赛等一系列重大活动会议在我县成功举办,为整个上半年的经济社会发展增添了诸多亮点、注入了新的动力,充分展示了理县经济社会蓬勃发展的崭新风貌和干部职工昂扬向上的良好形象。 

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在不少的差距和问题:一是部分指标不够理想。上半年全县四项经济指标未完成州半年目标,全县GDP、规模以上工业增加值、社消零、农村居民可支配收入分别差2.2、9.3、1.5、0.55个百分点。不考虑价格因素等综合影响,我县名义增速为-7.6%,全州排倒数第四(九寨沟县倒数第一、-16.9%,茂县倒数第二、-8.3%,黑水县倒数第三、-7.7%),全州最高为阿坝县,名义增速达10.1%。全县GDP落后全国6.8%增速1.5个百分点,落后全省8.2%增速2.9个百分点。二是产业发展还很艰难。生态农业抵御市场风险能力弱,农产品价格不够稳定,今年大白菜最高1.05元,最低仅0.15元,仅够成本;甜樱桃产量2800吨,同比增长40%,但价格同比降低9.4%,影响群众积极性;部分农民对农产品安全质量认识不到位,仍然存在化肥、农药等农业投入品较高而影响农产品质量现象。绿色工业受供电公司体制改革、全国经济不景气等影响,水电行业增加值率下调,产值下降,九州硅业、县电力公司退库,规上工业由15家减少至12家,工业增加值增速未达预期,而且降幅较大;飞地园区受成都市土地政策调整、园区配套设施滞后等因素影响,还没有企业入驻。全域旅游受7月强降雨影响,致使国道317汶川克枯乡境内、理县桃坪古城段、薛城破碉房段、甘堡木堆段等发生滑坡、泥石流等灾害,道路通行时断时续,加之,九寨沟因灾再次“闭园”,影响了游客出行信心,对全县、全州旅游业发展造成了重大冲击;相较红原雅克音乐节、壤塘壤巴拉节,我县尚未形成强有力的文化旅游品牌。三是项目推进略显滞后。部分项目推进按部就班,未主动研究项目推进事宜,推进效率不高。汶马高速投资波动较大,上半年仅完成13亿元;古尔沟温泉小镇、黑理路、理小路完成投资不理想;米亚罗二期工程因手续办理缓慢,未开工;古尔沟水厂等10个州下达支撑项目未开工,没有形成有效支撑;今年下达中央、省预算内投资项目20个,开工率仅50%,尚无项目完工(其中藏区专项10个项目推进最差,开工率仅20%),这既有环境保护政策趋紧,砂石等地材供应不到位等客观因素,还有各项目指挥部、业主单位督促不力、协调不力等主观原因。今年全县涉农整合项目共118个,已开工项目102个,仅小部分项目完成了预算财评工作,资金拨付进度仅5%。四是干部作风亟待提升。我认为相对于其他县的干部来讲,理县干部确实是不错的,但是与内地、东部干部干事创业氛围还是有差距的,比如部分干部在政策研究、工作推进、方法创新等方面有很大差距,推进工作思想不解放、方式不灵活、进度不理想,主动作为的担当不够,不想干、不愿干、消极怠工等情况不同程度存在。我再三强调,与省外先进地区的干部相比,我们民族地区干部思想还不够解放,作风还不严不实,处理事情不是吃透政策想办法,而是找各种理由、各种政策给自己带“紧箍咒”,我们本来就比较落后,思想、作风不转变,跨越赶超就会更加难上加难。 

  今年,我县面临的形势不容乐观,既要客观冷静的研判分析、未雨绸缪,又要坚定信心、积极作为。一方面,要看到严峻的形势。经济社会发展面临三个压力:一是下行压力。近期,美国发动了贸易战,且持续加码,对贸易、出口造成特别重大的影响,国际、国家的经济形势稳中有变,预计经济运行压力仍将持续,工业用电量等指标将会低位运行。二是投资压力。这也是老生常谈的问题,从今年年底到明年进入汶马高速时代,“后汶马高速时代”的投资压力逐渐显现,今年固定资产投资同比下降6.8%,年底汶马高速公路基本竣工后,由于缺乏一批大项目、好项目支撑,明年乃至“十三五”末,我县的固定资产投资还将大幅锐减,对靠投资这驾“马车”拉动的经济发展,后劲和动力严重不足。对此,各乡镇、各部门要加强项目储备包装工作,切实引入社会资本投资,不断拓展投资方向,形成新的投资增长点。三是竞争压力。州内各兄弟县市竞相发力、你追我赶,在全省、全州经济发展进一步提速的大环境下,我们逆水行舟不进则退的发展压力前所未有,比如,除九寨沟县外,我县与标兵汶川县、马尔康市的比值在缩小,发展差距在进一步拉大,尤其是马尔康市第三产业服务业占到GDP的70%以上,随着双江口电站的加快建设,今后与马尔康市的差距将更加明显;小金县、金川县增速都达到8%以上,发展后劲强劲;我县旅游发展与黑水、小金比较接近,前几年四姑娘山旅游不如毕棚沟,2016年仅有旅游人次20万左右,毕棚沟已接近70万人次,但去年已基本持平,今年四姑娘山旅客人数已经达到毕棚沟2倍,为此,我们要高度重视,学习借鉴、加快发展。另一方面,也要看到积极因素。从发展环境看,习近平总书记在7月31日的中央政治局会议上要求,落实“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”六稳18字措施,保持经济平稳发展。预计中央将密集出台一系列稳的政策,将为我们经济发展创造难得的发展机遇。省委十一届三次全会出台了关于推动高质量发展的决定,共26条,其中有25条支持经济高质量发展的“干货”;州委全会将于9月份左右召开,预计会出台针对性、操作性强的政策,将为我们经济发展带来“真金白金”的项目和良好发展环境支撑。从产业转移看,随着沿海地区生产要素成本的大幅上升,产业梯度转移趋势更加明显,大量企业向内地、向西南布局谋求发展。在这种态势下,我们要更加重视和加强招商引资,把握住这个机遇,将对理县产业经济发展,特别是新经济、新业态提供强大支撑。从自身来看,汶马高速公路建成通车后,交通和区位优势将更加凸显,投资环境、宜居环境将持续优化,将吸引更多的人流、物流和资金流布局理县,发展的潜力巨大。全县上下一定要坚定信心,凝聚力量,攻坚克难,下半年要全面贯彻落实高质量发展的总体要求,坚定朝着既定目标和方向,问题一件一件地解决、困难一个一个地攻克、任务一项一项地推进,大干实干快干,确保圆满完成全年目标任务。 

  二、瞄准靶心,精准发力,全力以赴冲刺全年目标 

  当前,已经是八月下旬,距年底还有三个多月时间,我们面临的困难和矛盾不少,这对接下来工作提出了更高、更紧迫的要求。各乡镇、县级各部门要坚持目标不变、任务不减,树立决战决胜的信心,自加压力、奋发有为,多出硬招、实招、新招,确保实现全年工作“满堂彩”。主要强调六个方面工作: 

  (一)以全年目标为牵引,全力对标补短确保圆满完成。年初《政府工作报告》已经人代会审议通过,体现的是县委十二届四次全会和2017年“两会”工作部署,反映的是藏羌汉各族群众对美好生活的向往,更是我们对全县人民立下的“军令状”,必须不找借口、不讲困难、不提条件,保质保量完成。对于政府工作报告责任分工落实情况,会上进行了书面通报,其中还有一些工作尚未取得实质性进展,比如产业发展方面:农产品销售“三大工程”缺乏有效抓手,飞地园区招商基本处于停滞状态,新增产值相关奖励办法尚未出台、产业支持政策没有形成明显支撑;城市建设方面:薛城县城副中心建设还没有实质进展,“城市家具”更新、南山步道还在设计,尚未落地,住建领域部分项目推进滞后;乡村振兴方面:“乡村振兴基地”建设、打造桃坪增头、通化西山等一批乡村振兴示范村还没有落地落实;文化方面:藏羌文化产业走廊建设仍处在前期工作中等等。涉及的副县长要牵头梳理,一项一项督促、一个一个跟踪,倒排工期加快推进。对经济指标运行情况,玉峰同志已经进行了通报,大家可以感受到任务还很艰巨,各项工作还需持续加力。各位副县长、各乡镇、各部门要严格落实“清单制+责任制”的工作方法,认真对照法定目标、考核目标和加压目标,再压实责任、再明确任务,结合 “大学习、大讨论、大调研”活动,进一步改进作风,既要挂帅、又要出征,加强督查指导,加快工作推进,力争各个方面的工作都有一个新的提高、新的进展。 

  (二)以产业转型升级为引擎,全力抓实经济推动高质量发展。虽然“川西北生态示范区”这个定位,去掉了“经济”二字,突出了“生态”功能,但并不是不要发展,而是对发展提出了更高要求,倒逼我们摒弃传统惯性思维,加快转变发展方式。一要擦亮生态农业金字招牌。继续抓好产业结构调整、巩固种、养殖规模的基础上,加强沟通衔接,全面做好第一产业增加值入统工作,下半年重点抓好三项工作:一是加强成果运用,9月将迎接国家农产品质量安全县创建验收,创建成功后要在成果运用上下功夫,加大宣传推介力度,提高理县农产品知名度、美誉度,提升农产品附加值;二是发挥平台作用,综合评估县通吃小站、遂宁馆运行现状,着力在健全机制、强化管理、加大投入等方面下功夫,充分发挥平台辐射农产品销售、带动群众致富增收作用。深化与天下星农投资发展公司的合作,加强“理县产”“原产地”品牌的包装和营销,提升农业品牌形象和农产品价值;三是完善风险机制,今年7月我到朴头调研指导防灾减灾工作时了解到还有很多群众不知晓农业保险,各乡镇要进一步加大宣传力度,积极引导群众参保;县财政部门要督促指导锦泰保险公司拓展农业、林业、畜牧等保险范围,健全长效机制,提升农业抗风险能力。二要抓实绿色工业发展。近日省政府出台了关于深化四川电力体制改革的实施意见,明确了16项改革重点。玉峰牵头,县发改经信部门要牵头研究,吃透政策,大力发展区块链等数字经济,促进水电企业多发电、多上网、少弃水,提高生产效益。落实“一企一策”,完成长化宏光盐化工、协鑫硅业技改,推进米老头新产品研发,形成新的增加值;推动飞地经济加快发展,拓展工业发展空间;立足现有建筑业发展良好态势,加大建筑业培育,持续增加对GDP贡献率。三是加快全域旅游振兴。近期,随着道路条件的改善、游客出行信心的提升、暑期亲子游的蓬勃到来,我县旅游逐渐恢复,同比增速最高达326%(8月15日),但是旅游总体状况仍不容乐观,还没有达到县委、县政府对旅游业发展的期望。下半年,锦标同志牵头,结合一年一度的米亚罗红叶温泉节系列活动,加大旅游全方位宣传营销,提振游客出行的信心,争取更多过境游客停留理县。坚持把全域旅游作为经济社会发展的支柱性产业培育,加快推进桃坪羌寨甘堡藏寨创5A、米亚罗景区、孟屯河谷景区建设,大力发展浮云森林、上古天真等特色民宿,提升建设一批上档次、高规格的星级农家乐和乡村酒店,推进符合条件乡村酒店入库入统,进一步改善全域旅游配套设施,不断提升服务水平。下半年,我们还将结合违法建设整治,清理整顿一批乡村接待户,各乡镇要履行好属地管理责任,积极配合整治,做到守土有责、守土尽责,坚决管住违法建设。四是抓强新兴产业发展。围绕建设服务业聚集区,大力培育电商物流、大数据应用、咨询服务等现代服务业,促进服务业深度融合发展。近年来,我县部分水电站为消纳富裕电量,引进了区块链经济,发展形势好、前景光明,县发改经信部门要引导现有企业注册地放在理县,支持企业扩容增量,成为助推县域经济发展的新支撑。 

  (三)以重点项目为抓手,全力抢抓工期增强发展动力。驾好投资这驾马车,充分发挥对稳增长调结构的作用,加强项目统筹协调力度,加快推动项目建设。一是抢抓项目开工。目前未开工的涉农整合资金项目16个,涉及除古尔沟、蒲溪、木卡外的9个乡镇。中央预算内项目10个,其中县住建局3个、教育局3个、卫计局1个、环林局2个、民政局1个。玉峰同志总牵头,涉及的副县长专题研究,督促分管部门落实专人开展规划选址、用地预审、环评审批等各项前期工作,确保早开工、快推进。县发改经信部门要将未开工项目作为项目稽查重点,每月跟踪报送项目推进情况,并纳入目标考核。二是加快项目建设。充分发挥重点指挥部的统筹调度作用,围绕汶马高速、古尔沟温泉小镇、黑理路、理小路等重点项目,进一步做深做细服务工作,全力协调地材供应难题,加大项目推进力度,形成有效实物量投资。同时,加快涉农整合资金项目、中央预算内项目建设进度,确保竣工建成投用、发挥效益。三是储备优质项目。立足“川西北生态示范区”定位,以建设川西北生态示范区先行地为切入点、融合点和突破点,做深做细项目前期工作策划包装一批项目,建立优化分级项目库,匹配建设内容和投资,千方百计增加项目储备。抢抓“十三五”规划中调“窗口期”,扎实开展项目储备更新及调整,力争更多项目挤入规划盘子 

  (四)以生态建设为根本,全力优化环境建设生态典范。生态是发展的重要前提,要做好“生态”这篇文章,筑牢长江中上游生态屏障。一是抓好环保督察整改。严格按照《理县落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》和《理县环境保护工作职责分工方案》,做好涉及我县的中央环保督察反馈意见整改任务22项104条整改措施、省环保督察现场检查发现的14个问题、省环保督察反馈的27个问题、2018年省环保督察“回头看”移交的12个问题整改销号工作,并加强跟踪监管,严防问题反弹回潮。近日,甘肃宁夏回族自治区银川市永宁县泰瑞制药在中央环保督查“回头看”中被定性为“表面整改”,银川市副市长、永宁县委书记、县长3名官员被免职,大家可以感受到追责的力度和压力,务必高度重视,全力做好9月中央巡视组进驻阿坝迎检各项准备工作。二是抓好环境污染治理。全面落实“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单),持续打好污染防治“三大战役”,全面落实大气污染防治措施,严格环评审批和指导服务,加大环保执法力度,严厉打击环境违法行为。深化饮用水水源保护,抓好县级集中式饮用水水源地整改工作;抓好畜禽养殖污染防治,严格落实畜禽养殖禁养区划定措施,推动畜牧业绿色发展。持续推进城乡环境综合治理,常态化开展环境卫生巡查,坚决曝光环境污染行为。加强与兴蓉环境公司合作,加大茂县“垃圾王”垃圾处理设施引进使用,全面提升城镇生活污水、城乡垃圾处理能力。三是抓好生态工程建设。深入落实河长制,严格落实“一河一策”管护方案,充分发挥现有生态管护员作用,着力形成长效机制。持续巩固砂石整治成果,依法依规进行砂石开采、生产、运输、销售,规范砂石秩序,保障重大项目建设。深入开展绿化全川行动,实施天然林保护、退耕还林等重点生态工程,纵深推进干旱半干旱地区综合治理。加强环保宣传教育,推广节约型生产方式、低碳型生活方式和绿色消费模式。 

  (五)以民生改善为落点,全力提升品质促进脱贫奔康。始终坚持以人民为中心,切实解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题,提升群众幸福指数。一是持续巩固脱贫成效。坚持劲头不松、措施不变、标准不降、力度不减,继续加大对已退出贫困村、已脱贫人口的帮扶力度,持续对脱贫户全覆盖落实产业扶贫、医疗扶贫、金融扶贫、生态扶贫等政策,坚决防止政策调整或“缩水”,确保脱贫不返贫。精准对接浙江东西扶贫协作、遂宁对口帮扶等力量,统筹整合各类财政涉农资金,持续提升贫困群众生产生活水平。特别是希望杂谷脑镇、薛城镇以乡镇为主体,加强与东阳、永康的结对工作对接,二古溪村和九子村也要加强对接。二是持续抓好教育卫生事业发展。深入推进民族地区教育先行实验区建设,大力实施县管校聘,提升教育事业发展水平;巩固县医院“二甲”、县妇计中心和中藏医院“二乙”创建成果,持续提升县域诊疗能力,强化推动全民健康体检,提升广大群众健康水平。三是持续推动乡村振兴。逸风同志牵头,结合中央出台的《乡村振兴战略规划》,进一步修改完善我县乡村振兴规划,细化实化《理县全面实施乡村振兴战略的意见》和配套责任分工方案。要因地制宜发展“乡村振兴基地”,打造桃坪增头、通化西山等一批乡村振兴示范村,这项工作还没有实质性进展,请逸风同志务必跟踪督促,形成示范引领作用。四是持续办好民生实事。扎实推进“十项民生工程”和“19件民生实事”,及时拨付民生资金,保质保量完成民生建设任务。全面落实国家、省、州就业创业政策,深入推进“双创”工作,重点抓好大中专毕业生、失地农民等重点群体的就业创业工作。深入实施文体惠民工程,办好节庆活动,持续巩固米亚罗红叶温泉节系列活动成果,广泛开展全民健身活动,进一步完善公共文化服务体系。 

  (六)以基层治理为重点,全力强化举措建成和谐理县。坚持依法加强和创新社会治理,巩固平安理县建设局面,全面营造和谐稳定的良好环境。一是持续深化法治创建。深入践行“三治融合”理念,扎实抓好省级法治示范县创建工作,全方位抓好各类普法活动,深入推进“七五”普法和“法律七进”,加快补齐基层法治创建“短板”,创新加强网格化服务管理,提升法治水平。二是持续加强社会治理。持续开展“扫黑除恶”等专项斗争,依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。扎实做好矛盾纠纷排查调处及信访积案化解工作,坚决维护社会和谐稳定。进一步完善治安巡逻防控、流动人口管控、行业场所防控等体系,强化“天网工程”“雪亮工程”建设,构建社会治安综合防控网。三是抓好安全生产工作。按照前期全县安全生产暨道路交通安全综合治理工作会要求,深刻汲取“7·12”宜宾恒达科技有限公司重大爆燃事故教训,严格落实安全生产“一岗双责”责任制,在全县范围内全覆盖开展安全生产大检查大整治工作,全面排查安全隐患,加大整治力度,确保安全生产形势稳定。四是抓好防汛减灾和森林防火工作。当前我县仍正处于主汛期,要立足防大汛、抢大险、救大灾,加强预警预报,切实做好应急预案、应急队伍和应急物资等方面的充分准备,全力确保安全度汛;要高度重视各乡镇旱情,全力做好抗旱准备和农作物病虫害防治工作;要针对近期森林火灾易发多发的严峻形势,全面加强火灾隐患的排查和防火宣传,确保不再发生一起森林火灾。 

  三、强化保障,严明纪律,推动各项决策落地落实 

  实现全年预期目标时间紧迫、任务艰巨,需要全县上下保持良好的作风状态,振奋精神、合力攻坚,以更加务实的作风抓好落实,确保各项工作高效推进。 

  (一)紧扣“感恩奋进”主旨,发挥党建引领作用。坚持以党建引领经济发展,以县委党建先锋引领工程和“感恩奋进年”为指引,把党的建设与“大学习、大讨论、大调研”活动、日常工作等统筹结合起来,严守纪律规矩,履职尽责担当,以党建推进引领经济社会发展,以发展成效检验党建工作成效,确保各项工作落到实处。县政府各班子成员要发挥示范引领作用、落实挂钩督查责任,主动深入乡镇、深入企业、深入项目,对确定的目标任务,靠前指挥、主动解决。各乡镇、各部门要勇挑最重的担子,履职尽责、全力配合,多服务、多帮助、多担当,把目标进度细化到每个时间节点,把推进措施落实到每个项目,把工作责任分解到每个人头,竭尽全力完成年度目标任务。 

  (二)用好“督查问责”利器,提升执行落实效率。县委县政府督查室要充分发挥监督作用,持续跟踪督查各项工作推进情况,加大对重点目标、重大项目、重要工作的跟踪督查力度,已经落实的查成效、正在落实的查进度、没有落实的查责任,确保重点工作不“掉线”、决策部署不“悬空”、项目建设不“断档”。县人民政府将对干得好、工作推进有力的大张旗鼓表扬奖励,对干得差的毫不手软追责问责,坚持以督查考核推动工作,为全县经济社会发展按下“快进键”、跑出“加速度”。县纪委、监察委要加大问责力度,对工作不力、推诿扯皮、慵懒散浮拖等行为,发现一起,就查处一起、问责一起,绝不姑息迁就。 

  (三)常念“廉政建设”纪律,增强廉洁从政能力。心底无私天地宽,这句话大家要认真领会,做任何事都要做到无私,都要做到无愧,这样才能大胆做一些事情,才能把各项工作真正落地落实。要按照县委提升党风廉政建设社会满意度评价工作要求,严格落实党风廉政建设“一岗双责”,县政府班子成员既要从我做起,廉洁自律,又要敢抓敢管,认真负责,抓好分管部门和联系乡镇的党风廉政建设工作。要始终坚持依法行政,严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,深入推进“放、管、服”改革,积极推进“最多跑一次”、只进“一扇门”、实现“一网通办”等改革,促进政府工作制度化、规范化。要始终保持惩治腐败高压态势,持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,找准廉政风险点,建立健全监管机制,重拳惩治群众身边的“微腐败”、权利腐败等行为,营造风清气正的发展环境。 

  同志们,做好接下来的工作,说一千、道一万,说到底还得靠抓落实。希望大家继续坚持“干”字当头、“实”为要,务必把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以时不我待、只争朝夕的精神,雷厉风行、真抓实干的作风,全力以赴做好今年各项工作,干出成效、干出精彩,确保全县各项任务目标圆满完成,为决胜全面小康、构建幸福美丽理县打下坚实基础! 

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审核: 杨汝渊责编:杨会
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